Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-14670)
Resolución de 8 de mayo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del control municipal sobre la prestación de los servicios de limpieza viaria, recogida y tratamiento de residuos y mantenimiento de parques y jardines de los ayuntamientos de municipios de población entre 50.000 y 100.000 habitantes de comunidades autónomas sin órgano de control externo propio, ejercicio 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 169
Martes 15 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 94982
II.2.2. Servicio de mantenimiento de parques y jardines
II.2.2.1. PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El servicio de mantenimiento de parques y jardines se prestó con medios propios municipales, a
través de la Sección de Parques y Jardines, así como de manera indirecta, a través de una empresa
externa con la que el Ayuntamiento había suscrito un contrato de servicios en 2018.
La prestación a través de ambas modalidades fue justificada por el Ayuntamiento en la insuficiencia
de medios personales y materiales para prestarlo exclusivamente con medios propios. En 2016 se
emitieron por los técnicos municipales informes sobre la forma de prestación directa más eficiente,
comparando la gestión por la propia entidad con la gestión a través de una sociedad mercantil local,
concluyendo que la primera resultaba más ventajosa, tanto organizativamente como
económicamente.
1) Prestación directa
Para la prestación directa del servicio, la Sección de Parques y Jardines contó con 48 empleados,
cuya distribución, a 31 de diciembre de 2021, se expone en el Anexo 6.2.
Este personal se consideró insuficiente por la citada Sección para una correcta prestación del
servicio, si bien los últimos planes de ajuste económico municipales impidieron la cobertura de los
cinco puestos de trabajo vacantes, que hubiera sido conveniente cubrir para mantener unos niveles
correctos de prestación. Esta situación se puso en conocimiento de los órganos de gobierno
municipales, sin que conste que se hayan adoptado medidas alternativas para su subsanación.
Los gastos incurridos a lo largo del ejercicio por la prestación directa del servicio fueron de
2.024.878,99 euros, de los que 1.275.689,09 euros correspondieron a gastos de personal,
266.287,68 euros a gastos corrientes en bienes y servicios y 482.902,22 euros a gastos en
inversiones, que se imputaron al programa presupuestario 171 “Parques y jardines”.
2) Prestación indirecta
Según la memoria justificativa de la contratación, la vigencia del anterior contrato finalizaba el 31 de
diciembre de 2017, por lo que la fecha de comienzo del nuevo contrato tenía que ser el 1 de enero
de 2018. Sin embargo, este no se formalizó hasta junio de ese año, debido a la interposición de un
recurso contra los pliegos del contrato, lo que motivó que el servicio se estuviese prestando casi
seis meses, sin cobertura contractual, por la misma unión temporal de empresas que lo venía
realizando, en virtud de un acuerdo de la Junta de Gobierno Local de prolongación del contrato
anterior hasta la nueva adjudicación, y que supuso una facturación para ese ejercicio de
1.348.971,01 euros, IVA incluido.
El número de efectivos asignados al servicio por la empresa fue de 74 que se distribuyeron, a 31
de diciembre de 2021, según se detalla en el Anexo 6.3.
cve: BOE-A-2025-14670
Verificable en https://www.boe.es
El contrato de prestación del servicio de conservación y limpieza de zonas verdes del Ayuntamiento
de Ciudad Real se formalizó en junio de 2018 por un importe anual de 2.427.562,20 euros, IVA
incluido, y con una duración de cuatro años con posibilidad de prórroga por un máximo de otros
dos.
Núm. 169
Martes 15 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 94982
II.2.2. Servicio de mantenimiento de parques y jardines
II.2.2.1. PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El servicio de mantenimiento de parques y jardines se prestó con medios propios municipales, a
través de la Sección de Parques y Jardines, así como de manera indirecta, a través de una empresa
externa con la que el Ayuntamiento había suscrito un contrato de servicios en 2018.
La prestación a través de ambas modalidades fue justificada por el Ayuntamiento en la insuficiencia
de medios personales y materiales para prestarlo exclusivamente con medios propios. En 2016 se
emitieron por los técnicos municipales informes sobre la forma de prestación directa más eficiente,
comparando la gestión por la propia entidad con la gestión a través de una sociedad mercantil local,
concluyendo que la primera resultaba más ventajosa, tanto organizativamente como
económicamente.
1) Prestación directa
Para la prestación directa del servicio, la Sección de Parques y Jardines contó con 48 empleados,
cuya distribución, a 31 de diciembre de 2021, se expone en el Anexo 6.2.
Este personal se consideró insuficiente por la citada Sección para una correcta prestación del
servicio, si bien los últimos planes de ajuste económico municipales impidieron la cobertura de los
cinco puestos de trabajo vacantes, que hubiera sido conveniente cubrir para mantener unos niveles
correctos de prestación. Esta situación se puso en conocimiento de los órganos de gobierno
municipales, sin que conste que se hayan adoptado medidas alternativas para su subsanación.
Los gastos incurridos a lo largo del ejercicio por la prestación directa del servicio fueron de
2.024.878,99 euros, de los que 1.275.689,09 euros correspondieron a gastos de personal,
266.287,68 euros a gastos corrientes en bienes y servicios y 482.902,22 euros a gastos en
inversiones, que se imputaron al programa presupuestario 171 “Parques y jardines”.
2) Prestación indirecta
Según la memoria justificativa de la contratación, la vigencia del anterior contrato finalizaba el 31 de
diciembre de 2017, por lo que la fecha de comienzo del nuevo contrato tenía que ser el 1 de enero
de 2018. Sin embargo, este no se formalizó hasta junio de ese año, debido a la interposición de un
recurso contra los pliegos del contrato, lo que motivó que el servicio se estuviese prestando casi
seis meses, sin cobertura contractual, por la misma unión temporal de empresas que lo venía
realizando, en virtud de un acuerdo de la Junta de Gobierno Local de prolongación del contrato
anterior hasta la nueva adjudicación, y que supuso una facturación para ese ejercicio de
1.348.971,01 euros, IVA incluido.
El número de efectivos asignados al servicio por la empresa fue de 74 que se distribuyeron, a 31
de diciembre de 2021, según se detalla en el Anexo 6.3.
cve: BOE-A-2025-14670
Verificable en https://www.boe.es
El contrato de prestación del servicio de conservación y limpieza de zonas verdes del Ayuntamiento
de Ciudad Real se formalizó en junio de 2018 por un importe anual de 2.427.562,20 euros, IVA
incluido, y con una duración de cuatro años con posibilidad de prórroga por un máximo de otros
dos.
