BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Lunes 11 de abril de 2022
Grado de cumplimiento por AENA, S.A., SEPES, ENRESA. e INECO, S.A.
de las principales recomendaciones incluidas en los Informes de Fiscalización

Sec. III. Pág. 49402
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c) Que el ente destinatario del encargo no persiga intereses contrarios a los intereses de los
entes que puedan conferirle encargos”.
Y que la retribución o compensación económica se establezca por referencia a tarifas aprobadas y
fijadas de forma conjunta por todos los poderes adjudicadores que ejercen el control y no por unos
solo de ellos.
INECO ha venido actuando como medio propio y empresa asociada de varios Ministerios y de
poderes adjudicadores dependientes de ellos, aunque el principal núcleo de sus actividades se
desarrolla dentro del denominado “Grupo del Ministerio de Fomento” formado por este Ministerio y
por sus entidades dependientes, entre las que también se encuentra INECO. La actuación de
varios poderes adjudicadores sobre un mismo medio propio ha sido tratada por la Jurisprudencia
comunitaria y de ella se deduce que, cuando un medio propio sirva a varios poderes adjudicadores,
estos han de coordinarse entre sí para ejercer el debido control sobre el medio propio.
En lo que se refiere a las relaciones existentes entre INECO y el Ministerio de Fomento y los
accionistas principales de la Sociedad, a la fecha de redacción de este Informe, no se habían
establecido sistemas de autorización y control que garantizaran que las decisiones importantes y
los objetivos estratégicos se tomen por los poderes adjudicadores de los que depende INECO, más
allá del control que se ejerce a través de la Junta de Accionistas -que conforma la voluntad social
de los accionistas y constituye el órgano deliberante y decisor por excelencia sobre acuerdos
concretos- y a través del Consejo de Administración -cuyos miembros y el Presidente- pertenecen a
la AGE y son propuestos por ella, en virtud de los artículos 180 y 181 de la Ley 33/2003, de 3 de
noviembre, Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas. Los Estatutos de INECO
establecen que corresponde al Consejo de Administración “la toma de decisiones y acuerdos sobre
temas estratégicos, formulación de cuentas, aprobación de los presupuestos y otras propuestas
elevadas por el presidente. Asimismo, realiza un seguimiento de la actividad de la compañía”.
Además, existe una Comisión de Control y Auditoría, regulada en los Estatutos, compuesta por
cuatro consejeros elegidos en el Consejo de Administración, cuya competencia consiste en
informar a la Junta de Accionistas sobre las cuentas anuales y la auditoría y supervisar la eficacia
del control de los riesgos y del compliance (cumplimiento normativo).
A la fecha de redacción de este Informe, el Consejo de Administración estaba formado por la
Presidenta, trece consejeros (seis nombrados por el Ministerio de Fomento, dos por ADIF, uno por
ADIF-AV, uno por ENAIRE, uno por RENFE-Operadora, uno por el Ministerio de Economía y
Competitividad y uno por la Presidencia del Gobierno), junto con un Secretario no consejero.
A esa fecha, INECO continuaba estando sometido a numerosos controles y autorizaciones por
parte de los poderes adjudicadores a los que sirve, si bien no se garantizaba que estas entidades
actuaran sobre las decisiones importantes y los objetivos estratégicos de la Sociedad. En
consecuencia, la recomendación no se ha cumplido4.

4

Todos los documentos aportados en el trámite de alegaciones se analizaron durante los trabajos de fiscalización y no
contradicen lo expuesto en el texto del Informe. De dicho análisis no se desprende la existencia de mecanismos o
procedimientos que, dejando constancia de ello, garanticen que las decisiones importantes y los objetivos estratégicos se
tomen bajo la influencia decisiva de los poderes adjudicadores de los que depende INECO.

cve: BOE-A-2022-5903
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Núm. 86