III. Otras disposiciones. CORTES GENERALES. Fiscalizaciones. (BOE-A-2022-5903)
Resolución de 28 de febrero de 2022, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del grado de cumplimiento por AENA, SA, SEPES Entidad Pública Empresarial del Suelo, Empresa Nacional de Residuos Radioactivos, SA, e Ingeniería y Economía del Transporte, S.M.E., M.P., SA, de las principales recomendaciones incluidas en los Informes de Fiscalización.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 86
Lunes 11 de abril de 2022
38
Sec. III. Pág. 49395
Tribunal de Cuentas
II.3.2.- En relación con la internalización por las empresas titulares de las CCNN de los
costes por Asignaciones a Ayuntamientos e impuestos medioambientales como medida
alternativa al incremento de la cuantía de las tasas
En el informe 1075 se señalaba como medida alternativa a la recomendación anterior, de aumento
de la cuantía de las tasas, la posibilidad de la internalización por las empresas titulares de las
CCNN de los costes por Asignaciones a Ayuntamientos e impuestos medioambientales que, a
pesar de estar asociados a la actividad de generación de energía nucleoeléctrica y de no constituir
obligaciones a largo plazo, se venían cargando anualmente desde su implantación al Fondo para la
financiación de las actividades del PGRR; de esta manera, ENRESA podría adecuar los recursos
acumulados en el Fondo a las proyecciones de costes futuros a afrontar tras el cierre de las CCNN
en explotación.
Hasta el 11 de marzo de 2015, la Orden del Ministerio de Industria y Energía, de 13 de julio de
1998, regulaba las asignaciones que ENRESA debía pagar a los Ayuntamientos, cuyo término
municipal comprendía o se encontraba cercano a un centro de almacenamiento de RR o a CCNN
que almacenasen el combustible gastado en sus propias instalaciones. Esta Orden Ministerial fue
derogada y sustituida por la Orden del Ministerio de Industria, Energía y Turismo 458/2015 (Orden
IET/458/2015) de 11 de marzo, por la que se regulan las asignaciones a los municipios del entorno
de las instalaciones nucleares, con cargo al Fondo para la financiación de las actividades del
PGRR.
En los ejercicios 2016 y 2017, ENRESA ha contabilizado como gastos del ejercicio el importe
devengado anualmente por este concepto, aplicando el método de cálculo establecido en la Orden
anteriormente citada, habiéndose cargado, por este concepto, a la cuenta de pérdidas y ganancias
la cantidad 23.312.000 y 24.618.000 euros, respectivamente.
Además, la Orden IET/458/2015 contempla la aportación de fondos adicionales a los que han
venido percibiendo los municipios en virtud de las distintas órdenes ministeriales, aunque su
percepción está condicionada a que los Ayuntamientos financien proyectos que contribuyan a su
desarrollo económico o a la conservación y mejora del medio ambiente. ENRESA ha registrado
costes en concepto de fondos adicionales por importe de 509.000 y 2.501.000 euros en los
ejercicios 2016 y 2017, respectivamente. Además, se han registrado costes por proyectos
aprobados en 2016 y devengados, en parte, en 2017 por importe de 28.000 euros.
Asimismo, con carácter transitorio hasta el comienzo de la percepción de estos fondos adicionales,
se contempló la posibilidad de que ENRESA suscribiera convenios de colaboración con los
municipios del entorno de las instalaciones de las que es titular, dada su particular vinculación con
dicho entorno. Los convenios firmados con los Ayuntamientos ascendieron a 264.000 y 276.000
euros en 2016 y 2017, respectivamente.
cve: BOE-A-2022-5903
Verificable en https://www.boe.es
Por tanto, a la fecha de redacción de este Informe no se había producido la internalización de los
costes por Asignaciones a Ayuntamientos e impuestos medioambientales que recaen sobre las
empresas titulares de las CCNN, sino que estos gastos se han continuado cargando al Fondo para
la financiación del PGRR. En consecuencia, la recomendación no se ha cumplido.
Núm. 86
Lunes 11 de abril de 2022
38
Sec. III. Pág. 49395
Tribunal de Cuentas
II.3.2.- En relación con la internalización por las empresas titulares de las CCNN de los
costes por Asignaciones a Ayuntamientos e impuestos medioambientales como medida
alternativa al incremento de la cuantía de las tasas
En el informe 1075 se señalaba como medida alternativa a la recomendación anterior, de aumento
de la cuantía de las tasas, la posibilidad de la internalización por las empresas titulares de las
CCNN de los costes por Asignaciones a Ayuntamientos e impuestos medioambientales que, a
pesar de estar asociados a la actividad de generación de energía nucleoeléctrica y de no constituir
obligaciones a largo plazo, se venían cargando anualmente desde su implantación al Fondo para la
financiación de las actividades del PGRR; de esta manera, ENRESA podría adecuar los recursos
acumulados en el Fondo a las proyecciones de costes futuros a afrontar tras el cierre de las CCNN
en explotación.
Hasta el 11 de marzo de 2015, la Orden del Ministerio de Industria y Energía, de 13 de julio de
1998, regulaba las asignaciones que ENRESA debía pagar a los Ayuntamientos, cuyo término
municipal comprendía o se encontraba cercano a un centro de almacenamiento de RR o a CCNN
que almacenasen el combustible gastado en sus propias instalaciones. Esta Orden Ministerial fue
derogada y sustituida por la Orden del Ministerio de Industria, Energía y Turismo 458/2015 (Orden
IET/458/2015) de 11 de marzo, por la que se regulan las asignaciones a los municipios del entorno
de las instalaciones nucleares, con cargo al Fondo para la financiación de las actividades del
PGRR.
En los ejercicios 2016 y 2017, ENRESA ha contabilizado como gastos del ejercicio el importe
devengado anualmente por este concepto, aplicando el método de cálculo establecido en la Orden
anteriormente citada, habiéndose cargado, por este concepto, a la cuenta de pérdidas y ganancias
la cantidad 23.312.000 y 24.618.000 euros, respectivamente.
Además, la Orden IET/458/2015 contempla la aportación de fondos adicionales a los que han
venido percibiendo los municipios en virtud de las distintas órdenes ministeriales, aunque su
percepción está condicionada a que los Ayuntamientos financien proyectos que contribuyan a su
desarrollo económico o a la conservación y mejora del medio ambiente. ENRESA ha registrado
costes en concepto de fondos adicionales por importe de 509.000 y 2.501.000 euros en los
ejercicios 2016 y 2017, respectivamente. Además, se han registrado costes por proyectos
aprobados en 2016 y devengados, en parte, en 2017 por importe de 28.000 euros.
Asimismo, con carácter transitorio hasta el comienzo de la percepción de estos fondos adicionales,
se contempló la posibilidad de que ENRESA suscribiera convenios de colaboración con los
municipios del entorno de las instalaciones de las que es titular, dada su particular vinculación con
dicho entorno. Los convenios firmados con los Ayuntamientos ascendieron a 264.000 y 276.000
euros en 2016 y 2017, respectivamente.
cve: BOE-A-2022-5903
Verificable en https://www.boe.es
Por tanto, a la fecha de redacción de este Informe no se había producido la internalización de los
costes por Asignaciones a Ayuntamientos e impuestos medioambientales que recaen sobre las
empresas titulares de las CCNN, sino que estos gastos se han continuado cargando al Fondo para
la financiación del PGRR. En consecuencia, la recomendación no se ha cumplido.
