Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-14671)
Resolución de 8 de mayo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización del sistema de control aplicado en la gestión de premios por la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, S.M.E., SA, (SELAE), ejercicio 2022.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 169

Martes 15 de julio de 2025

Sec. III. Pág. 95098

RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
II.1. ACTIVIDAD DE SELAE: MARCO JURÍDICO, JUEGOS Y CANALES DE VENTA
II.1.1. El marco jurídico de la actividad de SELAE y de los controles para la prevención del
blanqueo de capitales
SELAE desarrolla su actividad según lo recogido en las siguientes normas principales:
• Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y

liberalizadoras para fomentar la inversión y la creación de empleo, que reordena la actividad de
la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado.
• Real Decreto 352/2011, de 11 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto 1127/2008, de

4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y
Hacienda.
Según dicha normativa, sus funciones y actividades son las siguientes:
• La gestión, explotación y comercialización de las loterías y juegos de ámbito nacional en sus

distintas modalidades, y en todo caso siempre que afecten a un territorio superior al de una
Comunidad Autónoma.
• La gestión, explotación y comercialización de las apuestas mutuas deportivo-benéficas, en

cualquiera de sus modalidades, así como cualesquiera otros concursos de pronósticos
mutuales y benéficos que se realicen sobre resultados de eventos deportivos.
• La gestión, explotación y comercialización de aquellos otros juegos que sean competencia del

Estado y, asimismo, cuando expresamente lo autorice el Ministerio de Economía y Hacienda,
de los correspondientes a las Comunidades Autónomas u otros países, previo el acuerdo
oportuno en dicha materia.
• La realización de cuantas actividades y servicios relacionados con los juegos le sean

encomendados.
Por otra parte, al conjunto de la actividad de SELAE, como operador en el mercado de juego
español, le es de aplicación el marco jurídico que regula esta actividad. En el marco de la Unión
Europea rige, en materia de juego, el principio de subsidiariedad, por lo que no hay directivas
armonizadoras de la materia y cada estado es soberano para regular el juego. La normativa
española aplicable a la actividad del juego es, fundamentalmente, la siguiente:
• Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego.
• Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27

de mayo, en lo relativo a los requisitos técnicos de las actividades de juego.
• Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27

de mayo, en lo relativo a las licencias, autorizaciones y registros del juego.
de juego.
• Real Decreto 176/2023, de 14 de marzo, por el que se desarrollan entornos más seguros de

juego.
Por último, hay que tener en cuenta que el ámbito objetivo de esta fiscalización, que como se ha
indicado es el sistema de control de la gestión de premios, tiene un componente fundamental que
consiste en los controles específicamente dirigidos a prevenir los riesgos de actos delictivos en

cve: BOE-A-2025-14671
Verificable en https://www.boe.es

• Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades