Cortes Generales. III. Otras disposiciones. Fiscalizaciones. (BOE-A-2025-14668)
Resolución de 8 de mayo de 2025, aprobada por la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relación con el Informe de fiscalización de las actuaciones del FROB y del Banco de España en la fusión entre Caixabank y Bankia y de la situación del proceso de reestructuración bancaria a 31 de diciembre de 2021.
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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 169
Martes 15 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 94850
ampliado a solicitud de la actual Presidenta del FROB. Se han recibido, dentro de dicho plazo
inicialmente otorgado, y en su caso, del ampliado, alegaciones firmadas respectivamente por la
Presidenta del FROB y por la Presidenta de la Comisión Rectora del FGDEC, así como un escrito
del Gobernador del Banco de España por el que manifiesta que no formula alegaciones. Todos
estos escritos se adjuntan al presente Informe.
Las alegaciones presentadas han sido analizadas y valoradas. Como consecuencia de ese análisis,
se han introducido en el texto los cambios que se han considerado oportunos. En todo caso, el
resultado definitivo de la fiscalización es el expresado en el presente Informe, con independencia
de las consideraciones incluidas en las alegaciones.
II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
II.1. RECURSOS PÚBLICOS COMPROMETIDOS EN LA REESTRUCTURACIÓN BANCARIA
II.1.1. Importe y distribución de los recursos comprometidos
El importe de los recursos públicos3 comprometidos en la reestructuración, como consecuencia de
las actuaciones realizadas por las entidades fiscalizadas entre 2009 y 2021, fue de 123.005 millones
de euros. El Cuadro 1 recoge la distribución de este importe por tipos de apoyo. Como se observa
en el Cuadro, aproximadamente la mitad de los apoyos se ha materializado en aportaciones al
capital de las entidades de crédito y a cuotas participativas (60.247 millones de euros). Por
entidades fiscalizadas, el FROB comprometió 77.739 millones de euros en la reestructuración, el
FGDEC (que, como se ha indicado en el subapartado I.2, se financia con las aportaciones de las
entidades de crédito adheridas al mismo) 35.464 millones y el Banco de España 9.802 millones4.
Con independencia de las precisiones jurídicas que puedan formularse en cuanto a la naturaleza de los recursos
aportados por el FGDEC debe hacerse notar que, a efectos de este Informe de fiscalización, así como de los Informes de
fiscalización precedentes, los fondos aportados por el FGDEC se consideran parte de las ayudas públicas destinadas al
proceso de reestructuración. No obstante, y siguiendo también el criterio aplicado en aquellos Informes previos, los
recursos comprometidos por el FGDEC, así como el coste asumido por el mismo, aparecen en columnas separadas en
los Cuadros 1 a 5 de este Informe, y son objeto de tratamiento separado en los Anexos.
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En la distribución del importe de recursos comprometidos entre el FROB y el FGDEC debe tenerse en cuenta que, como
se señaló en los Informes de fiscalización precedentes, y se indica también en las alegaciones del FGDEC, los Fondos
de Garantía de Depósitos preexistentes al FGDEC aportaron al fondo patrimonial inicial del FROB 2.250 millones de
euros. En el presente Informe, al igual que en los Informes de fiscalización precedentes, los recursos comprometidos se
asignan a la entidad que los ha comprometido. Pero, por lo señalado, debe tenerse en cuenta que 2.250 millones de euros
comprometidos por el FROB fueron aportados por los Fondos de Garantía.
cve: BOE-A-2025-14668
Verificable en https://www.boe.es
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Núm. 169
Martes 15 de julio de 2025
Sec. III. Pág. 94850
ampliado a solicitud de la actual Presidenta del FROB. Se han recibido, dentro de dicho plazo
inicialmente otorgado, y en su caso, del ampliado, alegaciones firmadas respectivamente por la
Presidenta del FROB y por la Presidenta de la Comisión Rectora del FGDEC, así como un escrito
del Gobernador del Banco de España por el que manifiesta que no formula alegaciones. Todos
estos escritos se adjuntan al presente Informe.
Las alegaciones presentadas han sido analizadas y valoradas. Como consecuencia de ese análisis,
se han introducido en el texto los cambios que se han considerado oportunos. En todo caso, el
resultado definitivo de la fiscalización es el expresado en el presente Informe, con independencia
de las consideraciones incluidas en las alegaciones.
II. RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN
II.1. RECURSOS PÚBLICOS COMPROMETIDOS EN LA REESTRUCTURACIÓN BANCARIA
II.1.1. Importe y distribución de los recursos comprometidos
El importe de los recursos públicos3 comprometidos en la reestructuración, como consecuencia de
las actuaciones realizadas por las entidades fiscalizadas entre 2009 y 2021, fue de 123.005 millones
de euros. El Cuadro 1 recoge la distribución de este importe por tipos de apoyo. Como se observa
en el Cuadro, aproximadamente la mitad de los apoyos se ha materializado en aportaciones al
capital de las entidades de crédito y a cuotas participativas (60.247 millones de euros). Por
entidades fiscalizadas, el FROB comprometió 77.739 millones de euros en la reestructuración, el
FGDEC (que, como se ha indicado en el subapartado I.2, se financia con las aportaciones de las
entidades de crédito adheridas al mismo) 35.464 millones y el Banco de España 9.802 millones4.
Con independencia de las precisiones jurídicas que puedan formularse en cuanto a la naturaleza de los recursos
aportados por el FGDEC debe hacerse notar que, a efectos de este Informe de fiscalización, así como de los Informes de
fiscalización precedentes, los fondos aportados por el FGDEC se consideran parte de las ayudas públicas destinadas al
proceso de reestructuración. No obstante, y siguiendo también el criterio aplicado en aquellos Informes previos, los
recursos comprometidos por el FGDEC, así como el coste asumido por el mismo, aparecen en columnas separadas en
los Cuadros 1 a 5 de este Informe, y son objeto de tratamiento separado en los Anexos.
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En la distribución del importe de recursos comprometidos entre el FROB y el FGDEC debe tenerse en cuenta que, como
se señaló en los Informes de fiscalización precedentes, y se indica también en las alegaciones del FGDEC, los Fondos
de Garantía de Depósitos preexistentes al FGDEC aportaron al fondo patrimonial inicial del FROB 2.250 millones de
euros. En el presente Informe, al igual que en los Informes de fiscalización precedentes, los recursos comprometidos se
asignan a la entidad que los ha comprometido. Pero, por lo señalado, debe tenerse en cuenta que 2.250 millones de euros
comprometidos por el FROB fueron aportados por los Fondos de Garantía.
cve: BOE-A-2025-14668
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