Disposiciones generales. . (2025/138-8)
Acuerdo de 16 de julio de 2025, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía 2025-2030.
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BOJA
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 138 - Lunes, 21 de julio de 2025
página 10210/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE JUSTICIA, ADMINISTRACIÓN LOCAL
Y FUNCIÓN PÚBLICA
El artículo 138 de la Constitución Española establece que el Estado garantiza
la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la
Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y
justo entre las diversas partes del territorio español.
Por su parte, el Estatuto de Autonomía para Andalucía establece en su artículo 10, como
uno de los objetivos básicos de la Comunidad Autónoma, la consecución de la cohesión
territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de Andalucía,
como forma de superación de los desequilibrios económicos, sociales y culturales, y de
equiparación de la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los
que habitan en el medio rural.
En este sentido, el Decreto 164/2022, de 9 de agosto, por el que se establece la
estructura orgánica de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública,
atribuye a la Secretaría General de Administración Local la competencia en materia
de planificación y ejecución de las competencias relativas al reto demográfico, en
coordinación con la Consejería competente en materia de desarrollo rural.
El concepto de reto demográfico se ha acuñado ante los desequilibrios que se están
produciendo en la distribución de la población en el territorio, creando desafíos diversos
en la prestación de servicios públicos, tanto en las zonas que pierden población como
en las grandes áreas urbanas o costeras receptoras de la misma. Este fenómeno está
afectando en gran medida a la cohesión social, económica y territorial de Andalucía.
Andalucía afronta importantes retos desde una perspectiva económica y social. La
evolución positiva del PIB, los nuevos proyectos inversores y la mejora en los datos de
empleo, permiten vislumbrar un horizonte optimista y aspirar a alcanzar en los próximos
años un incremento poblacional equilibrado e integrador. Esto exige políticas públicas
activas y coordinadas frente al reto demográfico, así como impulsar un esfuerzo colectivo
de todos los sectores implicados, políticos, sociales y económicos.
A fin de impulsar y coordinar estas políticas públicas, mediante Acuerdo del Consejo
de Gobierno de la Junta de Andalucía de 2 de mayo de 2023, se aprueba la formulación
de la Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía, como instrumento general
de planificación de las políticas públicas relacionadas con el Desafío Demográfico, a fin
de contribuir a garantizar unos servicios públicos básicos adaptados a las necesidades de
la población, posibilitando de esta forma la igualdad efectiva de oportunidades de todos
sus habitantes, así como la cohesión económica y social de su territorio, contribuyendo
de esta forma a la fijación de población en el mundo rural.
A través de la aprobación de esta Estrategia se expresa el compromiso y la voluntad
del Gobierno de Andalucía de garantizar las mejores condiciones de vida posibles para
todos sus habitantes y la igualdad de oportunidades de todos ellos. La estrategia ofrece
un enfoque integral, equilibrando la acción pública en espacios rurales, provincias de
interior, montaña y zonas costeras, sin olvidar la llamada población flotante, que genera
especiales necesidades de servicios públicos.
La Estrategia trata de asegurar el mantenimiento de la inercia demográfica
experimentada en los últimos 25 años y llegar a los 10 millones de habitantes en las
próximas décadas. Para ello es necesario elevar la esperanza de vida de la población
andaluza, mejorar las tasas de natalidad y seguir gestionando de manera ordenada
un saldo migratorio integrador, que debe seguir siendo positivo. Este incremento de
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00323807
Acuerdo de 16 de julio de 2025, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba
la Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía 2025-2030.
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía
Número 138 - Lunes, 21 de julio de 2025
página 10210/1
1. Disposiciones generales
CONSEJERÍA DE JUSTICIA, ADMINISTRACIÓN LOCAL
Y FUNCIÓN PÚBLICA
El artículo 138 de la Constitución Española establece que el Estado garantiza
la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la
Constitución, velando por el establecimiento de un equilibrio económico, adecuado y
justo entre las diversas partes del territorio español.
Por su parte, el Estatuto de Autonomía para Andalucía establece en su artículo 10, como
uno de los objetivos básicos de la Comunidad Autónoma, la consecución de la cohesión
territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de Andalucía,
como forma de superación de los desequilibrios económicos, sociales y culturales, y de
equiparación de la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los
que habitan en el medio rural.
En este sentido, el Decreto 164/2022, de 9 de agosto, por el que se establece la
estructura orgánica de la Consejería de Justicia, Administración Local y Función Pública,
atribuye a la Secretaría General de Administración Local la competencia en materia
de planificación y ejecución de las competencias relativas al reto demográfico, en
coordinación con la Consejería competente en materia de desarrollo rural.
El concepto de reto demográfico se ha acuñado ante los desequilibrios que se están
produciendo en la distribución de la población en el territorio, creando desafíos diversos
en la prestación de servicios públicos, tanto en las zonas que pierden población como
en las grandes áreas urbanas o costeras receptoras de la misma. Este fenómeno está
afectando en gran medida a la cohesión social, económica y territorial de Andalucía.
Andalucía afronta importantes retos desde una perspectiva económica y social. La
evolución positiva del PIB, los nuevos proyectos inversores y la mejora en los datos de
empleo, permiten vislumbrar un horizonte optimista y aspirar a alcanzar en los próximos
años un incremento poblacional equilibrado e integrador. Esto exige políticas públicas
activas y coordinadas frente al reto demográfico, así como impulsar un esfuerzo colectivo
de todos los sectores implicados, políticos, sociales y económicos.
A fin de impulsar y coordinar estas políticas públicas, mediante Acuerdo del Consejo
de Gobierno de la Junta de Andalucía de 2 de mayo de 2023, se aprueba la formulación
de la Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía, como instrumento general
de planificación de las políticas públicas relacionadas con el Desafío Demográfico, a fin
de contribuir a garantizar unos servicios públicos básicos adaptados a las necesidades de
la población, posibilitando de esta forma la igualdad efectiva de oportunidades de todos
sus habitantes, así como la cohesión económica y social de su territorio, contribuyendo
de esta forma a la fijación de población en el mundo rural.
A través de la aprobación de esta Estrategia se expresa el compromiso y la voluntad
del Gobierno de Andalucía de garantizar las mejores condiciones de vida posibles para
todos sus habitantes y la igualdad de oportunidades de todos ellos. La estrategia ofrece
un enfoque integral, equilibrando la acción pública en espacios rurales, provincias de
interior, montaña y zonas costeras, sin olvidar la llamada población flotante, que genera
especiales necesidades de servicios públicos.
La Estrategia trata de asegurar el mantenimiento de la inercia demográfica
experimentada en los últimos 25 años y llegar a los 10 millones de habitantes en las
próximas décadas. Para ello es necesario elevar la esperanza de vida de la población
andaluza, mejorar las tasas de natalidad y seguir gestionando de manera ordenada
un saldo migratorio integrador, que debe seguir siendo positivo. Este incremento de
Depósito Legal: SE-410/1979. ISSN: 2253-802X
https://www.juntadeandalucia.es/eboja
00323807
Acuerdo de 16 de julio de 2025, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba
la Estrategia frente al Desafío Demográfico en Andalucía 2025-2030.
